在服务大局中体现机关党的先进性

李冬梅

    党的先进性是通过各级党组织和全体党员的先进性来体现的，加强党的先进性建设也必须通过各级党组织和广大党员的具体行动来落实。各级党政机关担负着本地区政治、经济、文化和社会发展的管理职能，是党委、政府的参谋部、执行部和服务部，党员人数多，领导干部多，对社会影响大。在围绕中心、服务大局的工作实践中，努力加强机关党的先进性建设，不断提高机关党组织的工作水平，对于机关各项工作任务的完成，促进整个经济社会的发展有着十分重要的意义。
    一、提供“三个保证”，牢牢把握机关党建的指导思想
机关党的建设必须紧紧围绕中心，服务大局，这是党的基本路线所规定，是我们必须牢牢把握的指导思想，也是保持机关党的先进性的最好体现。当前，我党的工作中心和大局就是要以经济建设为中心，努力抓好“发展”这个第一要务，实现经济社会的全面协调可持续发展，全面建设小康社会。具体到我州，就是要加快“三大建设”（基础设施建设、产业建设、生态建设），推进“三化”进程（工业化、农业产业化、城镇化），实现追赶型跨越式发展和经济社会全面进步。机关党组织如何为这个中心和大局使劲加油，增砖添瓦，是对其先进性的最好检验。
    1、为加快发展提供坚实的思想保证。机关党的工作要做到“围绕中心、服务大局”，首先就要为加快发展提供坚实的思想保证。发展是硬道理，没有发展就没有小康社会，没有现代化。机关党的工作要为加快发展提供思想保证，就是要充分发挥党组织抓宣传鼓动和思想政治工作的优势，积极做好统一思想、凝聚人心的工作，为加快发展扫清思想障碍。要教育和引导广大党员和干部群众进一步解放思想，与时俱进，消除一切不利于发展的旧思想旧观念和旧作法，树立科学发展观，把促进发展作为我们一切工作的出发点和落脚点，把大家的思想统一到党中央的战略部署上来，统一到加快经济社会发展这个中心和大局上来。使大家心往一处想，劲往一处使，共同为加快发展使劲加油。
    2、为加快发展提供可靠的组织保证。政治路线确定以后，干部就是决定的因素。在加快发展大局中，做好组织协调工作是机关党组织的一项重要职责。党中央要求把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，这就要求机关党组织要切实加强党的各项建设，进一步健全组织体系，不断增强自身的凝聚力、战斗力和创造力，把广大党员和干部群众紧密地团结在自己的周围，做到组织严密，纪律严格，召之即来，来之能战，战之能胜，带领大家积极投身改革开放和社会主义经济建设的大潮中，努力为推进三个文明建设，促进经济发展和社会全面进步作出应有的贡献。特别是在紧急情况、危急关头，共产党员要带头上，发挥主力军和先锋模范作用，为加快发展提供可靠的组织保证。
    3、为加快发展提供过硬的作风保证。加快发展要有一个良好的社会环境。机关党组织要在带领广大党员和干部群众创造一个良好的经济发展环境上下功夫。要结合本地区本单位的实际，认真开展“两提高、两服务”活动，即：提高党员干部素质，提高机关工作效率，服务基层，服务群众，认真开展“双联一送”活动，即：机关党组织联系农村党组织，机关党员联系农村党员，为农村送温暖（送技术、资金、物资等），努力创建文明机关，切实改进机关作风。要教育和引导广大党员和干部群众，牢固树立全心全意为人民服务的思想，切实做到部门服务大局、机关服务基层、党员服务群众，努力改进服务态度，提高服务质量，提高工作效率。要认真学习贯彻党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加强对党员特别是党员领导干部的廉政教育，深化源头治理和预防腐败工作，建设“文明、高效、清廉、和谐”的党政机关，为经济发展创造一个良好的环境，为建设社会主义新农村贡献力量，为加快发展提供过硬的作风保证。
    二、强化“三大职能”，充分发挥机关党组织在加快发展中的积极作用
    1、要强化机关党组织抓教育的职能。机关党建的工作要为加快发展提供坚实的思想保证，就必须充分发挥党组织抓教育的基本职能。机关党组织要对党员和干部群众进行马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育，进行党的基本路线和党的基本知识教育。教育和引导广大党员和干部群众坚持用马克思主义的立场、观点、方法来认识世界，认识人类社会发展的客观规律，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，坚定共产主义理想信念，坚持立党为公、执政为民，坚持全心全意为人民服务，把共产主义远大理想同当前现阶段的奋斗目标紧密结合起来，胸怀共产主义远大理想，坚定不移地走中国特色社会主义道路，脚踏实地、扎扎实实地做好当前的每一项工作，切实做到用马克思主义武装头脑，指导实践，推动工作。
    2、要强化机关党组织抓管理的职能。机关党组织要通过加强对党员的管理，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员在各项工作中的先锋模范作用。要进一步健全组织体系，根据新情况新特点，因地制宜地加快完善基层组织设置，理顺隶属关系，加强班子建设，配强党务干部。要健全党内生活制度，严格党的组织生活，增强党内生活的原则性，认真实行民主集中制，落实民主生活会、民主评议党员、“三会一课”等制度。要强化党建工作目标管理和量化考核，狠抓党建工作责任制的落实。要加强党员队伍建设，在保证质量的前提下，积极稳妥地做好新党员发展工作。要进一步解放思想，努力探索使党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，认真抓好党建工作示范点，总结经验，加以推广。
    3、要强化机关党组织抓监督的职能。机关党组织担负着机关党内监督的职能，其目的是保证党员认真执行党的路线方针政策和国家的法律、法规，维护党的团结和统一，维护和执行党的纪律，保持党的先进性和纯洁性，增强党组织的凝聚力和战斗力。机关党组织要努力增强监督意识，认真执行《党内监督条例》，切实履行党内监督职能，建立健全党内监督制度，如个人重大问题报告制度、谈话提醒制度、纪律检查建议书制度、举报制度等，采取定期检查党员参加组织生活的情况、督促开好党员领导干部民主生活会，及时了解和向党组（党委）反映党员以及领导干部的思想作风和工作情况提出意见和建议等方法，切实加强对党员特别是党员领导干部的监督。通过加强监督，使广大党员在思想上行动上与党中央保持高度一致，认真履行党员义务，带头完成各项工作任务，带头廉洁自律、遵纪守法，在加快发展中树立共产党员的良好形象，促进党风的好转、进而带动社会风气的好转，为加快发展创造良好的社会工作环境。
    三、狠抓“四项措施”，把机关党建工作落到实处
    结合我们的工作实践，机关党组织要很好地发挥职能作用，必须狠抓以下四项措施：
    1、狠抓学习培训。要创新学习方法，创新学习方法，采取多种形式多条渠道抓好各个层次的学习培训。一是要抓好以县处级领导干部为重点的党组（党委）中心组的学习。通过制定学习计划，健全学习制度，建立学习档案，让领导带头学习成为机关的一种风气。二是要抓好以共产党员为重点的全体干部职工的学习。充分发挥党支部抓学习的功能，坚持定期组织党员学习，同时采取上党课、报告会、知识竞赛等多种形式，以活动促学习。三是要抓好理论辅导员的学习培训。积极选派各单位的理论辅导员参加省、州各级宣传部门、党校举办的骨干培训班学习，造就一支理论学习和理论辅导的骨干队伍，推进单位学习经常化。四是要抓好党务干部的学习培训，对党务干部的培训要有计划，定期举办培训班，结合工作实际，加强政治理论和党建业务知识的学习，以提高他们的思想政治素质和业务工作能力。五是要抓好入党积极分子的学习培训，定期举办培训班，加强对他们进行党的基本知识教育。要充分利用党员电教、远程教育、电脑网站、基层党校等一切学习阵地，采取集中学习、办班培训、分散自学等多种形式，引导广大党员和干部职工努力学习政治理论和业务知识，不断增强党性，提高素质，以适应新形势新任务的要求，在加快发展中发挥其先锋模范作用。
   2、狠抓机制创新。着眼于解决当前党建工作出现的新情况、新问题，我们既要发扬以前的一些好传统好作法，又要不断适应新形势新任务的要求，探索加强党员教育、管理、监督的一些新措施、新办法、新机制。
    一是要引入竞争机制。通过建立一系列管理制度，如党建目标管理、考核评比、干部竞争上岗等制度，激活内部活力，使机关党建工作形成争先创优、你追我赶的局面，使干部的使用公平、公开、公正，竞争上岗。
    二是要引入激励机制。要把对党员的教育、管理、监督和保障党员的权利紧密结合起来，和完成本单位的经济业务工作任务紧密结合起来，把党建工作的“软”指标变成硬指标，虚工实做，便于量化考核，建立与评先评优、福利待遇、干部使用挂勾的目标管理考核制度，充分运用好榜样激励、荣誉激励、感情激励和物质激励等多种形式，表彰先进，奖优罚劣。
    三是要建立长效机制。运用我州先进性教育活动的重要成果，逐步推广党员“三卡”管理新模式，即通过发放党委书记抓党建工作的“责任卡”、党支部书记抓发挥支部战斗堡垒作用的“目标卡”、党员发挥先锋模范作用的“行动卡”，集党员教育管理、党员的权利保障和党员作用发挥三位一体，建立相应制度，以达到规范党建工作、突出党组织和党员作用的目的。
    3、狠抓活动载体。要把机关党建工作虚工实做，必须以开展丰富多彩、形式多样的活动为载体，寓教育于活动之中，使党建工作做到有形有效。近年来，我们在机关开展的如：争创学习型党支部、先进基层党组织，组织“万名干部下基层、排忧解难促发展”，“转变机关作风、创建文明机关”，学习党章、条例、政治理论、业务技能等知识竞赛，争当人民满意公仆演讲比赛，党组（党委）书记谈党建等活动，引导广大党员积极搞好“五带头”，即：带头学习政治理论、业务技术，带头依法办事、执政为民，带头改进作风、服务群众，带头反腐倡廉、遵纪守法，带头完成各项工作任务，均收到了较好的效果。实践证明，开展活动是党建工作的一种行之有效的方法。
    4、狠抓责任到位。机关党建工作要落到实处，必须强化责任的落实。一要抓好单位“一把手”责任制的落实。要明确各单位“一把手”是机关党建第一责任人，切实带头抓好机关党建工作，把机关党建工作列入重要议事日程，与经济业务工作一起部署、一起检查、一起考核、一起总结。二是要层层抓好党建目标管理制度的落实，年初订目标任务，年中督查，年底考核评比。三是要推行党员“三卡”管理，对党委书记、支部书记、党员实行定责发卡，明确目标任务和责任，并公开承诺接受群众的监督检查，带头完成各项急难险重的工作任务，充分发挥党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，从而有效促进本单位各项工作任务的全面完成。
 （作者系中共湘西自治州直属机关工委书记  ）