党员“三卡”管理是加强机关党的先进性建设
　　　　　　　　　　　　推进机关各项工作全面落实的有效保证
                    
　　党员“三卡”管理是湘西州委组织部和州直工委借鉴永顺县和湘西州民政局试点的成功经验，在州直机关逐步推行的一种党员管理新模式。今年以来，我们根据州委的统一部署，在组织州直机关各单位开展保持共产党员先进性教育活动的过程中，认真推行了这一新的管理模式。通过推行“三卡”管理，我们感到，“三卡”管理不仅是我州在新形势下加强党员教育管理、推进基层党建工作规范化的有益探索，是贯彻以人为本、构建社会主义和谐社会的有效尝试，更是推进机关党的先进性建设，促进机关各项工作全面落实的重要保证。
　　一、“三卡”管理是加强机关党员教育管理，推进机关党建工作规范化的有益探索
　　“三卡”管理是党建目标管理的一个重要组成部分，是党建工作的一种创新，其实质是对党员个体的一种岗位职责目标管理。
　　1、“三卡”管理是一种量化管理，它有利于督促党员明确自己的任务和职责。“三卡”管理把党员的目标要求分为“共性目标”和“个性目标”两个部分，把党建工作、党员义务所必须履行和完成的工作内容以及党员必须遵守的纪律要求列入“共性目标”内容，在优化党建工作目标管理和岗位职责目标管理的基础上，采取“自己找、单位（科室）提、组织（支部）定、个人认”的办法确定党员的“个性目标”，分级将共性目标和个性目标细化、量化、条理化、职责化，做到个性目标与支部党建工作、单位重点问题、科室工作任务和岗位职责、群众关心和关注的热点难点问题“四个结合”，形成集岗位职责、解决难点热点问题和党员奉献社会“三位一体”的责任卡、目标卡和行动卡，从而有利于促使每个党员明确自己的岗位职责、目标任务和努力方向，从根本上有效地解决党员“不清楚什么是先进性”、“不愿体现先进性”以及“不知道怎样体现先进性”的问题。
　　2、“三卡”管理是一种公开管理，它有利于强化党内外同志对党员履行职责情况的监督。按照“三卡”管理的步骤和安排，目标要求确定后，党组织应及时组织党员采取一定形式向单位的干部职工进行公开承诺，在一定范围内进行公布或公示，把党员从“台下”拉到“台上”，从“后台”推到“前后”，在群众中“聚焦”、“亮相”，因而有利于党内外群众明确知晓党员的职责任务、思想行为、努力方向，真正地做到“两个明白”，即让群众明白“党员将要干什么”、让上级党组织明白“党员正在干什么”，从而有效地解决群众“看不到党员”、“不了解党员”、“不信任党员”等问题，也有利于实现党组织、党内外群众和社会舆论对党员履行职责、完成任务情况的有力监督。
　　3、“三卡”管理是一种绩效管理，它有利于检验党组织对党员教育管理的效果。“三卡”管理注重对党员落实目标管理任务的年终总结考评。在年终民主评议党员中，按照“群众测评20分、基本共性要求30分、个性化承诺职责50分”的量化考核标准，对每个党员履行目标要求的情况进行百分制绩效考评，将党员确定为优秀、合格、基本合格、不合格三个等次，对优秀党员进行奖励，对不合格党员进行批评教育、帮助转化，对多次教育拒不改正的不合格党员按有关规定进行处理，并将考评结果与年度评先评优挂钩，与年终福利奖金挂钩，与干部提拔任用挂钩，从而有利于鼓励先进、鞭策后进，从根本上解决党员“做与不做一个样”、“做多做少一个样”、“做好做坏一个样”的问题，达到奖优罚劣、促进党员本职工作目标任务顺利完成的目的。
　　二、“三卡”管理是激励机关党员发挥先锋模范作用，推进机关党的先进性建设的有效措施
　　党员“三卡”管理是一条加强基层党组织和党员队伍先进性建设的好路子，它的根本目的在于提高基层党组织和党员带领群众加快发展的能力，让基层党组织和党员在推进发展的实践中体现和弘扬先进性。
　　1、“三卡”管理有利于激发党员增强身份意识。由于“三卡”管理明确要求党员亮明身份，明确规定党员的目标任务和职责，并在群众中进行公开承诺和公示，从而有利于强化党员的荣誉感、使命感和党员意识，使党员时时不忘自己作为一个共产党员的身份，从思想上提高带头遵守党章党纪、带头履行义务和职责、带头完成工作目标任务的自觉性和积极性。
　　2、“三卡”管理有利于激发党员增强责任意识。由于“三卡”管理从“共性目标”和“个性目标”两个方面明确了党员的具体职责和目标任务，把党员先进性的具体要求规范化、明确化和个性化，实行了对党员的量化管理，制定了严密的督查和考核奖惩措施，从而有利于激发党员增强积极投身党的执政能力和先进性建设、维护党的形象、巩固党的执政地位的责任意识，提高对党负责、对人民群众负责的自觉性。
　　3、“三卡”管理有利于激发党员增强奉献意识。由于“三卡”管理在共性和个性目标中把“爱岗敬业、提高工作效率、增强服务意识”等内容列入了目标管理，从而有利于激发广大党员牢记党的宗旨，提高奉献理念，增强服务意识，在生产、工作和生活中，干一行、爱一行，奋力拼搏，自觉奉献，优质高效地完成本职工作任务，积极为基层和群众排忧解难、办实事好事，不断增强党的威信和战斗力。
　　4、“三卡”管理有利于激发党员增强表率意识。由于“三卡”管理明确要求每个党员在自我要求上把自己与普通群众区别开来，在先进性标准上高于一般群众，既遵守党章党纪党规，严于律己，又落实岗位职责，履行义务，积极完成工作任务，在坚持学习、勤于思考上发挥导向作用，在履行岗位职责上发挥表率作用，在密切联系群众、为民办实事上发挥纽带作用，在完成急难险重工作、解决群众关心的热点、难点问题上发挥骨干作用，在参与社会公益事业、履行社会职责、树立社会形象上发挥支撑作用，从而有利于增强党员的先锋意识、表率意识，提高广大党员在党建工作、经济业务工作及社会事务中发挥先锋模范作用的积极性和自觉性，始终保持和发挥党员的先进性。
　　三、“三卡”管理是加强机关作风建设，推进机关各项工作全面落实的重要保证
　　“三卡”管理作为党组织对党员履行岗位职责的目标管理，不仅具有很好的激励和督促作用，还具有很强的导向作用。
　　1、“三卡”管理有利于引导机关干部职工在思想政治上积极要求进步。由于“三卡”管理使党员的先锋模范作用和先进性得以大量释放，党内的风气得到优化，党组织的威信得到提高，从而有利于广大非党干部职工改变对党组织和党员存在的某些错误、偏激、片面的看法，重新树立对党组织和党员的信心，从思想上提高对党组织的信任和感情。今年上半年，州直16个单位推行党员“三卡”管理以来，非党干部职工由于感到自己与党员同志在身份、工作、表现上有明显差距，一些原来不想入党的人现在向党组织表示了要求入党的愿望，一些原来不问政治、不求进取的人，如今加强了政治理论和党的路线方针政策的学习。在去年以来州直工委举办的几期州直入党积极分子培训班中，每期参训学员都出现了爆满。
　　2、“三卡”管理有利于引导机关干部职工转变作风，在工作中奋发进取。由于“三卡”管理要求基层党组织和每个党员做到“五个明白”，发挥导向、表率、纽带、骨干、支撑“五个作用”，在非党干部职工中树立良好榜样，让党内外干部群众明白“党员干出了什么”，从而有利于推动机关干部职工思想上形成压力、工作中形成推力，行动上形成引力，促使非党干部职工在大气候下，转变思想，改进作风，改善服务态度，提高工作质量和效率，从而推动单位岗位职责和工作目标任务的顺利完成。过来，州直部分单位在推行党员“三卡”管理的过程中，进一步强化了对非党干部职工的岗位职责目标管理，在党员的带动和影响下，非党干部职工工作积极性明显提高，职责任务也完成得比较好。
　　3、“三卡”管理有利于推进机关和事业单位形成人人创先争优的良好风气。“三卡”管理提倡的是管理规范化、目标明确化、职责个性化，强调的是在先进性教育中努力构建党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，注重的是“三卡”管理与年度的评先评优相挂钩，与年终的福利奖金相挂钩，与干部的提拔任用相挂钩，因而能形成较好的监督和激励机制，产生积极正面的导向作用。无论是党员领导干部还是普通党员，无论是共产党员还是非党同志，要想在机关（单位）中享有好声誉，受人敬重，得到组织的肯定、认可和重用，除了努力工作，开拓进取，积极创先争优，做出一流工作业绩外，别无它法。由于“三卡”管理实行科学的量化管理，有规范的监督、约束和激励机制，因而构成了推进机关（单位）形成人人创先争优良好风气的重要前提。
　　总之，“三卡”管理作为党建管理工作的一种创新形式，尽管它还有待于在推行过程中不断充实和完善，但在湘西州直机关部分单位试点和推行的过程中，对于激励、推动和引导广大党员和干部职工在本职工作岗位上履行职责、提高效率、完成目标任务确实起到了过来许多措施无可替代的重要作用。通过实行“三卡”管理，州直机关各单位党员和干部职工的工作积极性得到了充分调动，党务干部特别是机关党支部书记的工作热情空前提高，机关和事业单位爱岗敬业的多了，疲沓懒散的少了；要求进步的多了，不思进取的少了；工作讲质量讲效率的多了，敷衍了事少了；文明服务的多了，“四难”现象少了。　　　　　　　　　“三卡”管理作为湘西州党员管理的一项新举措，无疑是推进机关和事业单位岗位职责和各项工作全面落实的有效和重要保证。
            作者系州直工委委员、办公室主任吴超