为推进“改进作风，提高效率”活动的深入开展，进一步改善机关干部的服务态度，提高州直机关的办事效率、工作质量和服务水平，切实抓好州直机关的作风建设，根据州委的要求和州直机关的实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻胡锦涛同志在中纪委七次全会上的讲话精神、全省领导干部作风建设电视电话会议和州第九次党代会精神，通过开展群众评议机关作风活动，推动州直机关进一步转变作风，提高工作质量和效率，更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务，努力建设人民满意的服务型和效能型机关，从而为富民强州、构建和谐湘西创造良好的环境。
二、评议内容
（一）评服务态度。看群众观念强不强，是否真心实意、热情周到地为基层、为群众、为企业提供优质服务，是否认真解决群众反映的热点、难点、焦点问题，是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”等简单、粗暴、生硬的衙门作风。
（二）评办事效率。看办理公务是否及时，办事程序是否公开，手续是否简化，审批环节是否繁琐，有无搪塞应付、疲沓拖拉等现象。
（三）评工作质量。看事业心、责任心强不强，工作标准高不高，做事是否细心、认真，是否落实和执行了首问责任制、责任追究制，是否存在工作飘浮、办事马虎、敷衍了事、推诿扯皮等问题。
（四）评法纪观念。看依法办事和廉洁自律意识强不强，是否存在不按规章制度办事和有法不依、执法不严、随意执法及不作为、乱作为等问题；是否存在乱检查、乱摊派、乱收费、乱罚款“四乱”现象。
三、评议范围
这次群众评议州直机关作风的范围是州直党政群机关和有管理、服务职能的事业单位，以及党组织关系在州直的中央和省驻吉首地区有关单位，重点是机关单位和窗口服务部门。
四、评议方法和步骤
（一）抓好学习动员。各单位要按照2007年度州直党的工作会议的要求，组织党员干部认真学习胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的讲话、温家宝总理在国务院第五次廉政工作会议上的讲话、张春贤同志在全省领导干部作风建设电视电话会议上的讲话和有关机关作风建设的文件精神，认真落实群众评议州直机关活动的实施方案，引导机关党员、干部职工进一步提高对开展群众评议机关作风活动的必要性和重要性的认识，自觉投入活动之中。学习动员阶段，各单位要在认真总结2006年“改进作风，提高效率”活动的基础上，制定工作计划，明确任务目标，进行公开承诺，并公布监督、举报电话和邮箱，自觉接受社会监督，为评议活动营造良好氛围。
（二）搞好自查自纠。在学习动员的基础上，各单位要在评议活动开展之前，采取多种方法，深入基层和服务对象广泛征求意见，主动纳谏。5月份以前，要按照州组通[2007]6号文件的要求，召开一次以加强领导干部作风建设为主题的高质量的专题民主生活会。要通过深入基层征求意见、召开班子和支部民主生活会、召开座谈会听意见、设立意见箱等形式，认真查找本系统、本单位在作风建设方面存在的突出问题，同时认真分析研究，制定整改措施，实行开门整风，认真解决机关作风存在的问题。通过整改，建立和完善办事公开制度、执法公示制度、社会服务承诺制度、首问责任制、责任追究制、机关作风问题信访举报制度和各项内部管理制度，实现机关作风建设的规范化和制度化。
（三）开展主题活动。为做好评议活动的前期准备工作，各单位要结合工作实际，在二、三季度广泛开展以“提高办事效率、提高工作质量、提高服务水平”为主要内容的优质服务竞赛和“为企业、为基层、为群众做好事、办实事”等主题活动，积极开展评选机关作风最佳科室和最佳工作人员活动。通过活动，着力改善机关干部的形象和作风。
（四）广泛开展评议。州直工委将在湘西州直党建网站上开辟评议州直机关作风专栏（电子信箱：xxgwb@163.com），广泛征求群众的意见和建议。10月份，将在《团结报》上刊登《群众评议州直机关作风问卷调查评议表》，在全州范围内开展对州直机关作风状况的无记名公开评议。评议以五种方式进行：一是由州直工委组织州直单位部分党务干部代表填表评议。二是邀请部分州人大代表、政协委员开展评议。三是委托8县市直属机关党委（工委）组织开展评议，每个县市回收《团结报》上的评议表200份以上。四是由州直各直属机关党委（总支）认真组织本系统本单位党员和群众开展填表评议。五是社会各界群众填写评议表直接邮寄给州直工委。评议表回收后，州直工委将组织有关人员帮助进行综合汇总，评出10个群众最满意单位和10个群众不满意单位。对反映突出的问题，及时移交有关部门调查处理或反馈给有关单位自查自纠。评议结果将作为年度三个文明和社会建设目标管理的重要考核依据，报州委、州政府。
五、有关要求
（一）统一思想，提高认识。开展群众评议州直机关作风活动是州委根据我州实施富民强州战略、构建和谐湘西的实际和需要，对州直机关部署的一项重要任务。各单位务必统一思想，提高认识、端正态度，积极投入活动之中，自觉接受群众的评议。
（二）加强领导，明确责任。为抓好评议活动，州直工委成立群众评议州直机关作风活动领导小组。领导小组由州委常委、州委组织部部长、州直工委第一书记孙剑霖同志任组长，州直工委书记李冬梅同志任副组长，州直工委副书记杨克昌、向义付，工委委员、纪工委书记吴双艳，工委委员、办公室主任吴超同志为成员。领导小组下设办公室（设州直纪工委，电话：8560052），吴双艳同志兼任办公室主任，具体负责评议活动的日常工作。为把评议活动组织好，各系统、各单位也应成立活动领导小组，明确一把手负总责，分管领导牵头负责，机关党组织具体落实，广泛开展系统或单位内部的群众评议机关作风活动。4月10日前，各系统、各单位要拿出活动方案，及时报送州直纪工委。
（三）强化措施，搞好整改。评议结果出来后，各单位要根据群众的评议意见，本着“有则改之，无则加勉”的精神，认真对照问题分析原因，切实做好整改工作。同时把整改工作与推进党的先进性建设“双基工程”相结合，做到整体推进，重点突破，取得实效，全面夯实本系统本单位的党建基层基础工作。