关于州直单位迎州庆环境卫生整治情况的通报

    为配合抓好吉首地区市容整治工作,推动“我为湘西增魅力，我为州庆添光彩”活动在州直单位的深入开展，营造良好的州庆氛围，7月中旬以来，州直工委和州庆办联合下文，部署州直单位广泛开展了迎州庆环境卫生整治大检查，并抽调人员组成督查组对州直各直管单位和部分副处级级以上单位环境卫生整治情况进行了一次督查。这次活动分三个阶段进行，7月20日至25日，各单位自查；7月26日至8月1日，各直管单位组织战线内部检查；8月2日至10日，州直工委和州庆办联合开展督查。在督查中，州直工委、州庆办从两家单位及州市相关单位抽调了23名工作人员，分成7个督查组，采取“看、查、听、问”（即看现场、查资料、听汇报、问情况）等方式，从街景整治、门前三包、庭院“绿化、硬化、净化、亮化、美化”三个方面抽查了州直包括28个直管单位在内的73个副处级以上机关和企事业单位。现将基本情况通报如下：
    一、各单位环境整治工作的进展情况
    （一）领导重视，绝大部分单位制定了工作方案
被抽查的73个单位有70个单位成立了以主要负责人为组长、分管领导和相关科室同志为成员的环境卫生整治工作领导小组，并制定了工作方案，切实做到了责任落实、人员落实、经费落实。如州委办整治任务非常繁重，但领导重视、责任明确、措施到位，整个工作抓得主动积极。州人大办公室整治方案对工作区、生活区、临街面等方面进行了责任划分，明确了责任领导。州电信分公司把环境卫生整治工作列入了党委工作重要议程，由党群办主抓，成立了专门机构，下设资金保障、宣传报道、形象提升等7个小组，分头落实各项工作。州教育局、州水利局、州农业局、州烟草局、州邮政局等单位不仅制定了整治方案，还落实了资金，明确了责任，与园林、家政等单位签订了花卉购置和清洁服务合同。州劳动和社会保障局把任务细化落实到科室和个人，做到人人有任务、有责任。湘西职业技术学院对公共卫生区、教学区、住宿区、班级等分别进行了责任划分，由各处室负责。
    （二）各直管单位发挥牵头作用，对归口管理和协调单位进行了布置和检查
    根据州直工委的统一安排，在州直各单位积极开展自查的基础上，各直管单位普遍组织召开了归口管理和协调单位有关负责人会议，统一思想，明确任务，并于7月26日至8月1日进行了战线内部的大检查。8月1日，州委常委、秘书长向兴仁带队对州委机关大院环境卫生整治情况进行了督查，对30项整改内容逐项进行检查指导。州经委对下属18个单位中的14个单位进行了抽查，州科技局、州民政局对下属单位全部进行了检查，州农办对归口管理和协管的12个单位进行了检查，州委宣传部、州教育局、州发改委、州政府办、州财政局、州委统战部等都分别对各自管理单位进行了检查。州委宣传部多次督促下属单位认真进行自查整改，并重点对州新华书店、团结报社等临街单位进行了督查。州劳动和社会保障局坚持对下属单位的环境卫生进行不定期抽查，对行动迅速、效果好的给予通报表扬，对行动迟缓、措施不力的，提出批评，限期整改。
    （三）重点突出，措施有力，整治工作取得初步成效
    一是庭院“绿化、美化、亮化、硬化、净化”工作行动迅速，效果较好。在整治过程中，州劳动和社会保障局积极落实有队伍、有制度、有投入、有效果的“四有”措施，全面完成了“五化”任务和相关管理工作，并从下属各单位抽调人员成立了物业管理办公室，利用工作之余对环境卫生进行检查。州政府办着手对机关大院前后大门进行了翻新维修，道路全面硬化，院内绿化、亮化、美化全面展开。州政协办全部完成了机关“五化”任务。州公安局狠抓机关绿化、美化建设，院内绿化面达40%以上。州教育局安排资金20万元，对绿化带进行了整修，补种了草皮，对院内照明灯进行了检修。州团结报社坚持每周一小查，每季一大查，保证资金投入，并把检查情况与年度考核挂钩，使庭院始终保持“绿化、硬化、净化、美化、亮化”的好面貌。通过落实“五化”措施，州委机关、州烟草局、吉大师院，州水利局、州教育局、州劳动和社会保障局、州环保局、州商务局、州国土资源局等一大批有独立庭院的单位，院内基本做到绿树成荫、花团锦簇、绿草如茵，室内摆设规范整齐，室外干净整洁。
    二是门前“三包”责任进一步明确，环境卫生得到进一步改善。根据州、市爱卫办的要求，州直各单位普遍加大了门前“三包”即包卫生、包绿化、包秩序的工作力度，普遍与临街门面经营店主签订了门前“三包协议”，并把“三包”情况和门面的经营权及门面押金挂钩，取得了明显成效。州环保局与临路门店经营户签订责任书，院外无乱搭建、乱堆放、乱张贴、乱吊挂、乱涂改等现象。州委办把“门前三包”触角延伸到团结广场，加强了卫生管理，从而成了吉首城区一道亮丽的风景线。州农业局把门前“三包”任务承包给社区，临街面的秩序和环境卫生状况大为改观。州财政局请执法队清除门前乱摆、乱放现象，请专业队伍清理化粪池，净化环境，“门前三包”工作效果明显。
    三是街景整治逐步推进，问题正在逐步解决。街景整治涉及广告招牌、外墙清洗、外墙粉刷、清理违章搭建、夜景亮化等多项内容，整治任务重、要求高、难度大，但州直各单位普遍能以建州五十周年大庆的大局为重，不断增强责任感和使命感，积极开展整治工作，使一些难点、重点问题逐步得到解决。州电信公司已与承包方签定了外墙清洗合同和花卉整修摆放及灯光照明亮化美化合同。州烟草公司投入专项经费对外墙进行了清洗装修，改占道围墙为通透式围墙，安装了射灯，订购了2160钵盆景。州财政局公开招标对证券大楼外墙进行了清洗。州畜牧水产局安排专项经费用于外墙清洗和机关亮化。州农业局与保洁公司签订了外墙清洗合同。州工商局对新、老办公楼进行了美化、亮化。州商务局、州石化公司、州粮食局、州物资行管办等单位完成了清洗保洁工作。州政府办对所属门面秩序进行清理和规范。州农机局、州文化局、州新华书店、省405队等一大批单位对临街门面的广告招牌和出店占道经营、乱搭乱建行为进行了一次全面整治，并准备了花卉、盆景、彩灯等美化、亮化物资。
    二、存在的主要问题
    （一）街景整治任务落实不够及时，标准不够高
    一是部分单位街景整治工作尚未全面展开。大部分单位虽已预订亮化灯具和鲜花，与保洁公司签订了外墙清洗合同，但因担心遭到破坏，亮化灯具尚未安装，街景美化工作尚未正式实施。
二是部分地段电缆线路杂乱无章，影响市容。如州农机局、州教育局以及州科技开发中心（煜华大酒店后门）一带的电缆光缆线路由于非本单位安装，各临街单位无法干预，因此没有得到有效解决。州粮食局、州交通局外的临街面因维修电信线路，堆放的水泥渣无人清理，地面砖无人修整，单位无法协调解决。
    三是一些重要地段的整治任务尚未落实。如州武陵商厦地处十字路口，位置显眼，但因其外墙年久失修，既影响街景又影响行人安全。州总工会、农家餐馆一带因地处州庆主会场的州民族体育中心正对面，地理位置特殊，但穿衣戴帽工程尚未完工，农家餐馆临街面封闭式围墙改通透式围墙任务尚未落实。此外，一些单位因准备迁往乾州，对原办公楼、生活楼的外墙清洗、穿衣戴帽等工程没有全面实施。
    （二）“门前三包”还存在不少问题，任务还没有全面落实到位
    一是出店经营、打伞经营、占道经营等行为还没有整治到位。目前，整个吉首市出店经营、打伞经营、占道经营等还有存在。大多数临街单位反映，出店经营、打伞经营、占道经营的业主存在互相攀比心态，只要有一家不拆，他们就不肯拆。如州科技开发中心一带的门面，地处火车站正对面，因个别“钉子户”占道经营，工作难以做通，致使大家都不肯拆让。另有一些占道经营、打伞经营的业主以向城区办事处、城管部门交了管理费为由不肯整改。
    二是“一楼多主”等居住人口比较复杂的地方，“门前三包”整治任务责任不明，落实不力。有的一栋楼，由于居住的不是一个单位的人，“门前三包”责任不明，职责不清，没有人去落实。
    三是“牛皮癣”等非法广告的清理尚未全面展开。各单位普遍反映，“牛皮癣”等非法广告难清理，清理后反复较大，防不胜防，因此，都准备等到9月上旬才着手清除。
    四是部分单位临街人行道的临时菜市场、瓜果摊和菜摊尚时有存在。有的单位如省405队表示一时难以解决，准备9月初解决到位。
    三、几点要求
    1、州直各单位要进一步增强紧迫感，抓紧实施整治方案，加快环境整治进度，及时自查自纠，力争在9月上旬全面完成各项整治任务。
    2、各直管单位要加强对归口管理及协管单位的督查，做到一个星期督查一次，发现问题及时解决。
    3、针对“门前三包”整治中碰到的棘手问题，如钉子户占道经营、牛皮癣等问题，各有关单位要尽快与相关执法职能部门联系，集中力量，综合整治。