党的建设要把握执政能力建设和先进性建设这条主线

　　执政能力建设和先进性建设，是我们党的根本性建设，是党的建设一切工作的根本出发点和落脚点。我们要紧紧把握这条主线，着力加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。
一、着力加强思想建设，用马克思主义中国化最新成果武装党员干部头脑
中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。党建工作要把坚持中国

特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系的要求作为根本着力点,作为必须认真把握、自觉服从、竭力服务的政治大局，作为改进工作、提高水平、开创局面的行动指南。党建工作要聚焦到用中国特色社会主义伟大旗帜统一思想、凝聚力量、推动工作上来，聚焦到推动各级党组织和广大党员干部始终不渝地贯彻执行党的基本理论、基本纲领、基本经验上来。我们要把用中国特色社会主义理论武装头脑的工作作为一件大事来抓。对于这一科学体系，要真学、真信、真用。要在各级党组织中广泛开展深入学习实践科学发展观活动，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把各方面的积极性引导到科学发展上来。
二、着力加强组织建设，努力建设高素质的党员、干部队伍
首先，要努力造就一支服务发展能力强、业务工作能力强的领导班子和干部队伍。要坚持“为发展配干部、凭实绩用干部、用机制选干部”的用人导向，大力选用开拓创新能力强的干部，侧重配备领导经济发展能力强的干部，合理搭配综合协调能力强的干部。具体要做好两件事：一是大规模培训干部，提高各级干部用十七大精神指导工作、解决问题的能力。二是大力度锻炼干部，加大对后备干部的培养使用力度，选拔优秀干部到经济发达地区外挂增识，到城建拆迁、维稳、信访等部门“横挂”强智，到上级主管部门上挂提高，到经济薄弱村、社区、规模企业下挂磨炼。其次，要切实加强基层组织和党员队伍建设力度。要注重吸收社会各阶层拥护党的纲领、科学发展能力强的优秀分子入党。要在按照地域、单位为主设置党组织的基础上，积极探索和推广按产业（把支部设在产业链上）、工作关系（如扶贫、重大建设项目等形成的工作关系）等横向、纵向模式设置党组织。要构建党员联系和服务群众的工作体系，健全和落实党员结对帮扶困难群众制度。要深入开展创先争优活动，选树一批典型群体。建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，构建以城带乡、共建共荣的城乡一体党建工作新格局。要着力解决基层党组织活动经费和活动场所建设问题，关心和爱护基层党务干部。要开展认真学习和遵守党章活动，建立党员党性定期分析制度，搞好农村党员干部现代远程教育。加强流动党员的管理，建立健全城乡一体的党员动态管理机制。进一步着力落实党建工作责任制，形成党委统一领导，有关部门各司其职，紧密配合，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。建立领导干部党建工作联系点，使联系点真正成为党建工作的示范点，推动基层党建工作整体水平的提高。
三、着力加强作风建设，切实保持党同人民群众的血肉联系
优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。加强党的作风建设要突出抓住三个重点：一是突出抓好领导干部作风建设，进一步增强领导干部的忧患意识、公仆意识、节俭意识。重点解决领导干部在执行党的路线方针政策和决议、坚持党的群众路线、严格履行职责、落实廉洁从政规定、遵守组织人事纪律以及生活作风等方面存在的突出问题，坚决反对和纠正形式主义、官僚主义、享乐主义、弄虚作假等行为。深入开展党风党纪教育，积极进行批评和自我批评，弘扬新风正气，以优良的党风促政风带民风。二是切实改进机关作风，坚决制止奢侈浪费。坚持以良好的作风贯彻落实科学发展观，以求真务实作风推进各项工作，多干打基础、利长远的事。加强调查研究，改进学风和文风，精简会议和文件，倡导勤俭节约、勤俭办一切事业。三是坚决纠正损害群众利益的不正之风。继续围绕维护群众切身利益的的问题，深入开展专项治理。继续纠正公共服务领域中的不正之风，着力解决食品药品安全、环境保护、土地征用、房屋拆迁、企业改制、安全生产等方面损害群众利益的问题。
四、着力加强制度建设，充分发挥制度对人对事的规范作用
制度建设是党的建设的重要方面。要以健全民主集中制为重点加强制度建设。首先，要加强党内民主制度建设，推进党务公开，营造党内民主讨论环境和团结和谐氛围。完善党的全委会、常委会工作机制，发挥全委会对重大问题的决策作用，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，反对和防止个人或少数人专断。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式。其次，要建立严谨缜密的决策机制，提高决策的科学性和成功率，最大限度地避免“拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍大腿后悔、拍屁股走人”的“四拍干部”现象，最大限度地降低决策成本和减少决策风险。再次，要完善体现科学发展观和正确政绩观的干部考核评价体系，完善干部综合考核评价办法和公开选拔、竞争上岗、差额选举等办法，提高干部考察、考核的全面性和合理性，努力形成干部选拔任用科学机制。四要狠抓制度的贯彻落实。各级领导干部要把执行和维护制度视为自己的基本职责，抓好经常性的监督检查，加大对违反法规制度行为的查处力度。
五、着力加强反腐倡廉建设，不断完善惩治和预防腐败体系
要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。务实推进惩防体系建设，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控体系，切实解决一些实际问题。以党政机关、国有企事业单位和农村基层“三位一体”布局，以针对整个区域的整体构建、针对重点部门的行业构建、针对重大政府性投资建设项目的专项构建、针对形成合力的联合构建和着眼于运用现代信息技术的科技促建“4+1”构建方式，注重教育、制度、监督、改革、惩治“五环”并进，形成具有本地特色的惩防体系基本框架。
(稿源：胡恩平)

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