为了加强州直单位的作风建设，进一步改善机关工作人员的服务态度，提高工作质量和办事效率，增强法纪观念，密切党群、干群关系，优化经济社会发展环境，根据州委、州政府的要求，2007年，州直工委印发了《群众评议州直机关作风活动实施方案》，成立了领导小组，部署州直单位认真开展了群众评议机关作风活动，并于10月26日在《团结报》上刊登公告和评议表，在全州范围内组织开展了对州直127个单位的作风评议。经综合，现将有关情况通报如下：
一、基本情况
这次活动自2007年3月开始，12月底结束。主要内容为“四评”：评服务态度，评办事效率，评工作质量，评法

纪观念。活动开展以来，各单位根据州直工委的要求，按照学习动员、自查自纠、开展主题活动、开展评议四个步骤，首先在本行业、本系统和本单位内部开展了优质服务竞赛、评议科室作风和自查自纠等活动，并进行了认真整改。在此基础上，州直工委在全州范围内组织开展了对州直127个单位作风状况的群众评议。参加评议的人员范围包括州人大代表、州政协委员、8个县市干部群众、州直单位干部群众、州委党校学员。共收到《评议表》5821份，其中州人大代表、政协委员评议票80份，县市单位（含外地邮寄）群众评议票2223份，州直单位（含各类培训班）群众评议票3518份。参评人员根据“四评”内容综合衡量，首先对州直单位作风建设作出总体评价，按照满意、基本满意、不满意的三个档次给予投票，提出对州直单位作风建设的总体看法，然后分别对最满意单位和不满意单位进行投票，并就最满意单位举出典型事例，对不满意单位提出具体意见。最后归纳综合，按得票多少排队，评出最满意单位和不满意单位。
二、主要特点
（一）领导重视
　　这次评议机关作风活动是在州委领导高度重视下进行的，州委书记童名谦亲自指示：州直工委对州直单位作风建设要一抓到底，不变频道，开展群众评议机关作风活动要广泛深入，扩大影响，取得实效。2007年州直党的工作会议召开后，特别是《群众评议州直机关作风活动实施方案》（州直发[2007]5号）印发后，大多数单位领导思想上高度重视，认识比较统一，行动比较迅速，普遍成立了活动领导小组，由“一把手”负总责，分管领导牵头具体抓，并落实工作班子，制定活动方案，开展了学习动员、自查自纠等一系列工作。
　　（二）准备充分
　　为确保这次评议活动取得实效，让广大党员干部受到教育，建设人民群众满意的州直机关，州直工委根据州委常委办公会议精神，年初印发了实施方案，从指导思想、评议内容、范围、方法、步骤及有关要求等方面，对评议活动进行了全面部署。按照要求，各单位认真学习了胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话及有关文件，结合单位实际制定工作方案、明确工作重点，进行公开承诺，部分单位公布了监督、举报电话和邮箱。根据群众提出的意见和建议，召开了以加强领导干部作风建设为主要内容的班子专题民主生活会、支部民主生活会及座谈会，开门整风，自查自纠，认真解决机关作风建设中存在的问题。同时广泛开展了以“提高办事效率、提高工作质量、提高服务水平”为主要内容的优质服务竞赛和创建“文明单位、文明科室、文明家庭”活动，建立和完善了办事公开、公正执法、服务承诺及首问责任制，加强内部管理，提升服务水平，为接受评议打下了坚实基础。
　　（三）受评面与参与面广
　　这次受评单位127个，涉及党政群机关和有管理、服务职能的事业单位及党组织关系在州直的中央、省驻吉首地区有关单位。参与评议的人员5821人，其中州人大代表、州政协委员80名，县市群众及社会各界人士2223人，州直单位的党员干部3518名。在州直工委组织评议之前，各单位、各系统就主动开展了自查自纠，在本系统、本单位认真开展了群众评议机关作风和评选文明服务先进科室、先进工作人员等活动。如州纪委监察局、州发改委、州住房公积金管理中心等单位分别在全州本系统范围内发放征求意见表，广泛进行了开门纳谏；湘西职业技术学院和州教育系统各单位开展了评议师德师风活动，州肿瘤医院、州荣复医院以建立合作型、亲情型医患关系入手，开展“病人评议医务人员”活动，基本形成了上下联动的工作格局，不仅扩大了参与面，而且使评议工作由被动受评变为主动迎评，提高了单位的管理质量和水平。
　　（四）注重实效
　　按照整体推进、重点突破、取得实效的要求，评议活动一开始，就把注重实效作为第一工作目标，强化学习宣传，明确责任领导，突出自我教育，重在整改提高，做到“四个贯穿始终”，即：把学习教育贯穿始终，把自我提高贯穿始终，把办实事贯穿始终，把强化制度机制建设贯穿始终。通过群众评议、自查自纠、认真整改，各单位普遍建立健全了办事公开、服务承诺、信访举报、首问责任、责任追究和各项内部管理制度，广泛开展了优质服务竞赛和“为企业、为基层、为群众做好事、办实事”活动，州直机关作风明显好转，涌现了一批文明单位、文明科室、文明示范岗、文明服务窗口等。
三、评议结果
（一）对州直单位作风建设的总体评价。全州参评的5821票中，对州直单位作风建设满意的有1787票，占总票数的30.7%；基本满意的有3995票，占总票数的68.6%；不满意的有39票，占总票数的0.7%。
（二）对州直单位作风建设的肯定性评价：一是州直单位的思想作风、领导作风、工作作风、生活作风和学习风气都有较大的改观，以人为本、富民强州、执政为民等思想意识在工作中得到了较好的体现。二是机关工作人员的服务态度明显改善，“脸难看、事难办”的现象有较大改观，办事效率有所提高。三是工作质量逐步提高，大部分单位建立了比较完善的工作制度，加大了执行的力度。四是法纪观念不断增强，依法执政水平有所提高，绝大部分单位的工作人员能严格遵守各项纪律、制度，坚持原则，勤政廉政，公开“索、拿、卡、要”、不给好处不办事的现象大为减少。五是州直窗口单位的服务质量和服务水平大有提高。
（三）认为州直单位作风建设存在的问题：一是机关干部深入基层为群众办实事不够。有的单位领导干部工作作风不深入，有的甚至失职渎职，严重违法犯罪，导致了严重的安全事故。二是少数单位从小团体利益出发，在办理相关手续时有互相推诿、拖拉甚至变相收费等现象。三是“吃、拿、卡、要”现象在有的单位还时有发生；有的单位的科室人员还不同程度地存在“脸难看、话难听、事难办”的衙门作风。四是有的行政单位存在人浮于事、办事拖拉、效率低下等问题；有的工作人员上班到单位报个到，就到茶楼打牌赌博；有的干部用公款吃喝玩乐甚至赌博，有的机关干部暗中经商。五是多头检查、重复检查过多，有借检查之便在下面吃喝玩乐的现象。
（四）对加强州直单位作风建设的建议：一是对机关作风建设要常抓不懈，要提高评议机关作风活动的公信力和强度，将定期评议改为动态评议，并发挥网络、手机短信等科技信息手段在评议活动中的作用，及时反馈评议结果。对评议中好的单位要予以表彰，差的应予以批评指正。二是要进一步加强干部队伍的素质教育和法纪教育，努力建设一支廉政高效、勤政为民的公务员队伍。三是州直单位要多深入基层体察民情，为民众、为基层多办实事。执法单位要公正执法，有收费权的单位要按规定收费。要坚持科学发展观，从构建和谐社会出发，在各个部门的具体工作中树立党和政府在人民群众中的良好形象。四是希望有关部门加强对工作人员上班打牌赌博行为的管理，采取积极有效的措施，减少公款消费。五是加强对执法部门的管理，确保人民生命财产安全，构建和谐社会。交警支队应该严格执法，管好市内交通秩序。
对州直各相关单位的具体意见和建议，我们将分别用函件发给各单位。
（五）获最满意票前7名和不满意票前3名的单位。按票数多少排队，获最满意票数前7名的单位是：州政府办、州委办、州财政局、州人大机关、州委政法委、州政协机关、州民政局。
获不满意票数前3名的单位是：州公路局、州人民医院、州交通局。
综合上述情况，群众评议州直机关作风活动领导小组决定，对州政府办、州委办、州财政局、州人大机关、州委政法委、州政协机关、州民政局7个群众最满意单位予以通报表彰；对州公路局、州人民医院、州交通局3个群众不满意单位予以通报批评。
希望受表彰的单位，戒骄戒躁，发扬成绩，再接再厉；希望被群众评为不满意的单位，对照评议中反映出来的问题，认真进行研究，有针对性地制定整改措施，逐项加以落实，并将整改情况于2月30日前报群众评议州直机关作风活动领导小组办公室（设州直纪工委）。
这次群众评议州直单位作风活动涉及面广，参评人数多，提出了许多有利于州直单位作风建设的意见和建议，希望州直各单位充分重视群众的评议结果，正确对待群众的意见和建议，在新的一年里，深入学习贯彻党的十七大精神，进一步增强服务意识，切实改进机关作风，提高工作效率，积极推进“学习型、创新型、服务型、廉洁型、和谐型”机关建设，为实现州第九次党代会提出的富民强州、建设和谐湘西作出应有的贡献。